近期，结合贯彻落实《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔2016〕84号）精神，农业部就农村创业创新工作推进协调机制会议情况和各部门推动政策措施落实情况向国务院领导报送了《信息专报》，国务院领导同志分别作了批示。现将有关情况印发给各成员单位，供信息交流共享。

多措并举推动支持返乡下乡人员

创业创新政策措施落实

　　国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔2016〕84号，以下简称《意见》）后，农业部积极发挥牵头作用，各有关部门各司其职、密切配合，加大工作力度，推动政策措施落实。

　　一、加强宣传解读

　　《意见》公开后，农业部第一时间与国新办举行了专题新闻发布会，回答中外记者提问，解读文件内容，回应社会关切。通过编制手册、制定明白卡、编发短信微信微博等方式，广泛宣传解读政策措施。同时，召开农业系统支持返乡下乡创业创新工作视频会议，韩长赋部长讲话，对深入贯彻落实《意见》精神，推进返乡下乡创业创新工作进行动员部署。《意见》的出台，引起了社会各界广泛关注和热议，有565家各类媒体发送消息和评论2668条。舆论普遍认为国家实实在在给返乡下乡人员送出了政策大礼包，将掀起新一轮返乡下乡创业创新浪潮，对推动大众创业、万众创新在农村的延伸拓展起到重要的促进作用。特别是今年中央1号文件和《政府工作报告》将支持返乡下乡人员创业创新摆到重要位置，两会代表委员十分关注，韩长赋部长在“部长通道”上对返乡下乡创业创新回答了记者提问，两会代表委员也就此提出了很多好的意见建议。

　　二、建立协调机制

　　农业部按《意见》要求与国家发展改革委、教育部、科技部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、人民银行、工商总局、国家统计局、共青团中央、全国妇联等12个部门建立了“农村创业创新工作推进协调机制”。年初，召开了“农村创业创新工作推进协调机制会议”,明确了推进协调机制的主要职责任务，通过了《农村创业创新工作推进协调机制运行方案》和《2017年共同推进农村创业创新重点工作》。各部门商议2017年要共同推进政策配套落实，按照职责分工，制定具体实施办法和方案，细化实化相关配套政策措施；构建农村创业创新共享平台，为返乡下乡人员创业创新提供可选择场所和高效便捷服务；联合开展督促检查，重点检查地方和部门落实政策情况，积极营造创业创新环境。

　　三、推动政策落地

　　各部门积极贯彻《意见》精神，出台了相应举措。国家发展改革委牵头编制促进就业创业规划，开展农民工返乡创业试点和农村产业融合发展示范，安排460亿元专项建设资金支持农村双创和融合发展。教育部启动“求学圆梦行动”，加大农村职业教育和培训力度，全方位提升农民工等返乡人员的素质能力。科技部开展“星创天地”工作，推广先进商业模式，促进农村创业创新的便利化和信息化。民政部精选教育机构对退役士兵返乡创业开展专项培训，帮助退役士兵提升创业创新能力。财政部不断加大资金投入力度，积极完善财政支持保障体系，落实各项税收优惠政策，提高农民就业创业能力和增收致富能力。人社部通过春风行动、“中国创翼”青年创业大赛等形式助力返乡人员创业创新。国土资源部细化用地扶持配套政策，督促地方做好用地供应保障。人民银行创新金融产品和服务，扩大抵质押物范围，完善创业担保贷款政策。工商总局深化商事制度改革，建立小微企业名录，为返乡下乡人员创业创新提供高效服务。国家统计局积极完善农村创业创新统计工作，提供数据支撑。共青团中央通过举办青年创业创新大赛等活动，突出青年在农村创业创新中的生力军作用。全国妇联通过“全国巾帼脱贫示范基地”创建等活动，指导各地妇联积极组织妇女开展农村创业创新。

　　农业部今年将重点抓好六项工作：一是强化政策落实。继续加强政策宣传解读，让返乡下乡人员知晓政策；积极推动市场准入、金融服务、财政支持、用地用电、创业培训、社会保障、信息技术和创业园区等政策落地；加强调查研究和督促检查，强化协调沟通，推动创设新的政策。二是推动创业创新园区（基地）建设。依托各类农业园区（基地），坚持兴农为农，汇集制定全国农村创业创新园区（基地）目录，及时向社会公布。支持各地依托大中型企业、知名村镇、大中专院校等社会力量建设一批见习基地、创业孵化基地和创客服务平台。三是开展创业创新培训。利用青年农场主培训计划、新型农业经营主体带头人培训计划和农村实用人才带头人示范培训等各类渠道，组织返乡下乡人员创业创新培训，今年培训100万人。参与组织实施返乡创业培训五年行动计划，探索采用政府购买服务方式，支持鼓励有条件的社会力量开展农村创业创新培训，组织培训班、专家对口帮扶等活动开展创业辅导。四是举办双创大会和大赛。今年9月在苏州召开“互联网+”现代农业新技术和新农民创业创新博览会并套开中国农村“双创”大会，组织开展农村创业创新项目创意大赛总决赛，真正把高手选出来，把榜样树起来。五是推介典型案例。把培养和树立创业创新优秀带头人作为重要任务，遴选推介100个全国农村创业创新优秀带头人典型案例，发挥典型案例的示范带动作用，弘扬创业创新精神。六是营造舆论氛围。充分利用各类媒体特别是互联网、微博、微信等新媒体，宣传支持创业创新的政策举措，宣传创业创新的好模式好经验，宣传创业创新的先进典型和优秀带头人，努力营造支持创业创新的良好氛围。